相比于公司型基金，有限合伙型基金（以下简称“合伙型基金”）能够避免双重征税，分配和治理更具灵活性和便利性，而且有限合伙企业的GP负有执行合伙事务的职责，天然地可对基金运作实施管控，所以国有企业在合伙型基金中担任GP成为其重要选择之一。

《中华人民共和国合伙企业法》^[2]（以下简称“《合伙企业法》”）第三条规定：“国有独资公司、国有企业、上市公司以及公益性的事业单位、社会团体不得成为普通合伙人。”《合伙企业法》虽对国有企业担任合伙企业的GP予以限制，但我国立法中一直未对“国有企业”作出明确界定。

根据《合伙企业法》第二条的规定，有限合伙企业由普通合伙人和有限合伙人组成，普通合伙人对合伙企业债务承担无限连带责任，有限合伙人以其认缴的出资额为限对合伙企业债务承担责任。若国有企业担任有限合伙企业的GP，将以其全部财产对合伙企业债务承担无限连带责任，这显然不利于保护国有资产^[3]。所以《合伙企业法》第三条的立法意图十分明显，即通过排除国有企业成为GP的可能性，阻断前述风险。

然而，实践中却大量存在国有企业担任合伙型基金GP的情况。虽然对于前述情况，行业监管机构也未明确限制或禁止，但国有企业担任合伙型基金GP的合规性仍然存疑。