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碳中和 | 让ESG投资带来绿色的未来

2025-03-30 2

序言

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习近平主席在2020年9月在第75届联合国大会提出我国2030年前“碳达峰[1]”、2060年前“碳中和”目标,绿色低碳已作为我国《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(“十四五”)的重点工作之一,各部委和地方也已配套出台了一系列政策,对未来的碳达峰、碳中和工作制定目标与具体规划。众多PE/VC机构也表示在电力、交通、工业、新材料、建筑、农业、负碳排放以及信息通信与数字化等领域具有重要的投资机遇,且PE/VC机构在助力实现碳达峰、碳中和目标的方向上大有可为。

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一、

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“碳达峰”、“碳中和”带来的政策变化

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二、

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“碳中和”带来的投资变化

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三、

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绿色基金

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1. 我国绿色基金的起源与发展

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碳中和 | 让ESG投资带来绿色的未来
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2015年10月29日

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《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和党的十八届五中全会均明确提出了要加快发展绿色金融,其中绿色金融工具就包括了绿色基金[15]

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碳中和 | 让ESG投资带来绿色的未来
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2016年8月30日

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习近平总书记在原中央全面深化改革领导小组第二十七次会议上指出,要利用绿色发展基金等金融工具和相关政策为绿色发展服务。

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碳中和 | 让ESG投资带来绿色的未来
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2016年8月31日

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《中国人民银行、财政部、发展改革委、环境保护部、银监会、证监会、保监会关于构建绿色金融体系的指导意见》(银发[2016]228号)明确支持设立各类绿色发展基金,实行市场化运作;中央财政整合现有节能环保等专项资金设立国家绿色发展基金,投资绿色产业,体现国家对绿色投资的引导和政策信号作用;鼓励有条件的地方政府和社会资本共同发起区域性绿色发展基金,支持地方绿色产业发展;支持社会资本和国际资本设立各类民间绿色投资基金;政府出资的绿色发展基金要在确保执行国家绿色发展战略及政策的前提下,按照市场化方式进行投资管理;地方政府可通过放宽市场准入、完善公共服务定价、实施特许经营模式、落实财税和土地政策等措施,完善收益和成本风险共担机制,支持绿色发展基金所投资的项目。

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2018年6月

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中共中央、国务院印发的《关于全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战的意见》提出“设立国家绿色发展基金”。

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碳中和 | 让ESG投资带来绿色的未来
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2019年12月26日

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生态环境部在答记者问中表示,为帮助企业解决融资难的问题,将推动设立国家绿色发展基金,2020年将正式运行[16]

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碳中和 | 让ESG投资带来绿色的未来
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2020年7月14日

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国家绿色发展基金成立,其管理公司由财政部等组建。国家绿色发展基金是指经国务院批准,由财政部、生态环境部、上海市人民政府三方发起成立的绿色发展领域的国家级投资基金。基金首期规模885亿元,由中央财政和长江经济带沿线的11个省市地方财政共同出资,同时也吸引社会资本参与,以公司制形式参与市场化运作,发挥财政资金的带动作用,引导社会资本支持环境保护和污染防治、生态修复和国土空间绿化、能源资源节约利用、绿色交通和清洁能源等领域。

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2. 绿色投资指引

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3. 我国绿色投资的主要参与者及实践

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(1)尽职调查阶段:

 

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主动管理的绿色投资产品,应当将绿色因素纳入基本面分析维度,可以将绿色因子作为风险回报调整项目,帮助投资决策;应当将不符合绿色投资理念和投资策略的投资标的纳入负面清单。

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(2)合同制定阶段:

 

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在相关交易文件(基金合同、投资合同等)中将绿色投资理念、绿色投资体系建设、绿色投资目标融入公司管理运营过程中,并进行定期披露和报告绿色基准、绿色投资策略以及绿色成分变化等信息。

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(3)投后管理阶段:

 

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在组合管理过程中,应当定期跟踪投资标的环境绩效,更新环境信息评价结果,对资产组合进行仓位调整,对最低评级标的仓位加以限制。

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(1)管理机构对绿色投资政策、标准及/或特殊规定的执行承诺(如从以下几个维度来考虑标的资产的环境评价指标:环境风险暴露、负面环境影响、正面绿色绩效和环境信息披露水平);

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(2)基金投资限制或投资者不参与相关投资选择权,即投资者可能会对基金投资提出额外的限制要求,或要求获得不参与特定投资的选择权(opt-out / excuse right);

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(3)要求管理机构投资决策过程中整合绿色投资因素;以及

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(4)管理机构向全体投资者或特定投资者提供绿色投资定期报告或绿色投资重大事件报告等。

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四、

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绿色投资展望

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注释

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[1]详见央视新闻https://m.news.cctv.com/2021/04/17/ARTIF5KHm2MH5FeU6WEBL6ZO210417.shtml

[2]碳汇是指通过植树造林、植被恢复等措施,吸收大气中的二氧化碳,从而减少温室气体在大气中浓度的过程、活动或机制。

[3]《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,详见http://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20210130/54c5aca1063e40a7a69a0ae5874ba4ba.html

[4]《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,详见http://www.gd.gov.cn/gdywdt/gdyw/content/post_3152459.html

[5]《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,详见http://www.zj.gov.cn/art/2021/2/5/art_1229463129_59083059.html

[6]《政府工作报告——2021年1月26日在江苏省第十三届人民代表大会第四次会议上》,详见http://www.jiangsu.gov.cn/art/2021/2/2/art_37384_9661526.html

[7]《海南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,详见http://www.hainan.gov.cn/hainan/zymygxwzx/202101/645dd5a836394e29b684448f7c83077e.shtml

[8]《政府工作报告——2021年1月30日在青海省第十三届人民代表大会第六次会议上》,详见http://www.qh.gov.cn/zwgk/system/2021/02/09/010376174.shtml

[9]《天津市人民政府关于印发天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》,详见http://www.tj.gov.cn/zwgk/szfwj/tjsrmzf/202102/t20210208_5353467.html

[10]《福建省人民政府关于印发福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》,详见http://www.fujian.gov.cn/jdhy/zcjd/202103/t20210329_5558447.htm

[11]详见远川研究所:“碳中和”背后的中国能源大三角,https://new.qq.com/rain/a/20210408A0DR2B00

[12]这是时任浙江省委书记习近平于2005年8月在浙江湖州安吉考察时提出的理念。

[13]详见http://www.jingtian.com/Content/2020/07-15/1719352813.html

[14]例如广东省科技厅于2009年上半年启动了“广东绿色产业投资基金”的筹备工作,但鉴于国家及地方关于产业引导基金成立及监管相关配套政策不明朗。实际筹备工作已于2011年底终止;具体公告详见http://gdstc.gd.gov.cn/gkmlpt/content/0/630/post_630086.html?jump=false#726

[15]详见http://theory.people.com.cn/GB/n1/2016/0203/c83865-28108304.html

[16]详见https://baijiahao.baidu.com/s?id=1654000426366165164&wfr=spider&for=pc

[17]详见http://www.nmg.gov.cn/zwgk/zfgb/2016n_4794/201621/201609/t20160930_308194.html

[18]详见http://dfjr.hebei.gov.cn/content/797/28.html

[19]详见http://czt.jiangsu.gov.cn/module/download/downfile.jsp?classid=0&filename=8cfab87d222c4b389867682b9f2b5d88.pdf

[20]详见http://czt.jiangsu.gov.cn/art/2019/7/2/art_7938_8550129.html

[21]详见http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-02/22/content_5367708.htm

[22]详见http://huzcredit.huzhou.gov.cn/article/2020/04/article_bb4af46371b61afe0171bad112200033.htm

[23]《湖州市绿色产业基金实施办法(试行)》第一条:“湖州市绿色产业基金由湖州市人民政府及下辖各区县人民政府主导设立,资金来源包括公共财政预算安排资金、盘活的财政存量资金、基金投资收益以及其他符合政策的资金。市本级、区县构建政府产业基金目标规模分别为:市本级120亿元、吴兴区70亿元、南浔区40亿元、南太湖新区100亿元、德清县60亿元、长兴县70亿元、安吉县40亿元。”

[24]详见http://www.huzhou.gov.cn/art/2020/5/25/art_1229213493_55087391.html

[25]详见http://www.lishui.gov.cn/art/2020/12/30/art_1229322051_2222647.html

[26]详见http://www.ln.gov.cn/zfxx/zfwj/szfwj/zfwj2011_119230/201704/t20170427_2883215.html

[27]根据公开查询,辽宁省低碳绿色产业投资基金有限公司于2020年9月28日成立,注册资本5000万元。

[28]详见https://www.amac.org.cn/businessservices_2025/ywfw_esg/esgyj/ygxh/202102/P020210219319405199264.pdf

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