2022年3月17日，国务院新闻办公室举行关于2022年“清朗”系列专项行动新闻发布会，国家互联网信息办公室副主任盛荣华介绍2022年“清朗”系列专项行动有关情况并答记者问。
“暑期未成年人网络环境整治”专项行动是十大重点任务之一，今年的工作将围绕未成年人网络保护的两个主要问题，即怎样防止未成年人沉迷网络和涉未成年人网络乱象的治理。本文中，我们将结合前述重点问题的具体工作要求梳理监管脉络，并基于对行业现状的观察和分析为相关平台企业提出针对性的合规建议。
一、防止未成年人沉迷网络
（一）具体工作要求
“能用管用”，即进一步扩大青少年模式覆盖范围，未成年人常用平台应用、服务类型做到全推广、全覆盖，能覆盖的要尽量覆盖，力争覆盖所有的平台应用和所有的应用功能。还要通过精准识别，有效引导未成年人使用青少年模式。同时，要号召家庭和社会，监督、管理和教育家里的未成年人使用防沉迷系统。
“好用爱用”，就是要针对不同年龄阶段未成年人的一些特点和需求，在时间限制、功能设置、内容工具上，进行一些区分，使青少年模式这个功能更具有个性化、更具有吸引力，让未成年人、家长更加愿意使用这个模式。
（二） 监管背景
1. 规范性文件梳理
2. 行业现状及典型案例
2020年“净网2020”专项行动开展中，由腾讯公司开发运营的“全民K歌”软件上线的青少年模式未发挥应有作用，青少年模式下仍能搜索到色情低俗信息。上述行为构成了提供含有宣扬淫秽、危害社会公德内容的互联网文化产品，违反了《互联网文化管理暂行规定》等规定。依此，深圳市南山区文化广电旅游体育局对产品运营公司作出了没收违法所得，并处以顶格罚款的行政处罚（根据《互联网文化管理暂行规定》第二十八条，罚款上限为人民币30000元），责令立即改正有关违法行为。
2021年8月，北京市海淀区人民检察院在履行职责中发现，深圳市腾讯计算机系统有限公司的微信产品“青少年模式”不符合《中华人民共和国未成年人保护法》相关规定，侵犯未成年人合法权益，涉及公共利益，依法对腾讯提起民事公益诉讼。
（三） 合规建议
网络游戏平台应严格执行基于有效身份证件的实名认证规则并通过技术手段不断优化，按照监管要求设置时间管理、消费管理等功能。
通过身份认证措施提高精准识别未成年用户的能力，完善青少年模式的开启和关闭机制。上海网信办2021年推出《上海网络平台青少年模式设置指南（试行版）》，在实名认证环节，鼓励有能力的平台探索使用非采集类人脸识别、身份证比对等技术验证青少年身份；对于已注册用户，可以通过大数据、算法定位未成年人用户。上述做法可资借鉴。
优化专属内容池，区分未成年用户的不同年龄段提供丰富和优质的内容，不得在青少年模式下推送违法和不良信息。
本次专项行动将力争将“青少年模式”覆盖所有平台应用，建议各平台企业未雨绸缪，提早进行规划和部署。
二、涉未成年人网络乱象治理
（一）具体工作要求
聚焦软色情、网络暴力等严重影响未成年人身心健康的突出乱象。
查找未成年人网络乱象的一些深层次的问题，把整治重点放在未成年人使用频率比较高的一些网站平台，把监管的触角深入到未成年人参与度高的一些互动环节当中去。
针对不同平台、不同应用的一些特点，细化举措，分类施策。比如说，针对直播、短视频平台，要重点解决好利用“网红儿童”吸引流量、不良导向引发未成年人跟风模仿的问题。针对社区群组的环节，要重点解决好未成年人社交欺凌等问题。
围绕一些重点问题，要督促整改，督促完善好内部的社区规则和制度，建立长效机制。
（二） 监管背景
1. 规范性文件梳理
2. 行业现状和典型案例
2021年3月，北京市文化市场综合执法总队（以下简称“总队”）根据线索，成功查处北京市首例通过暗设隐蔽通道向用户提供含暴力、色情、低俗内容的网络动漫产品案件。总队责令尚科齐（北京）网络科技有限公司关停“动漫之家”平台“日漫频道”，删除全部违规网络动漫，并依法对该公司作出最高限行政处罚。
2021年7月，中央网信办针对快手、腾讯QQ、淘宝、新浪微博、小红书等平台传播儿童软色情表情包、利用未成年人性暗示短视频引流等问题，依法约谈平台负责人，责令其限期整改，全面清理处置相关违法违规信息和账号，并对平台实施罚款处罚。
（三）合规建议
建立并完善内容审核规范，配备与服务规模相适应的审核编辑队伍，与网信部门、公安部门建立联动，及时掌握最新内容审核动态，获取工作指导，上报违法违规内容。及时采取警示、拒绝发布、删除信息、限制功能、暂停更新直至关闭账号等措施，并保存相关记录。
防范和抵制违法违规信息传播，坚持主流价值导向，优化信息推荐机制，加强版面页面生态管理。
?制定并公开管理规则和平台公约，建立《用户账号信用分级管理制度》，根据用户账号使用行为确定其信用等级，并基于用户的信用等级确定对其提供服务的范围和功能，对严重失信的用户应列入黑名单，停止对列入黑名单的用户提供服务。
?设置便利未成年人及其监护人保全遭受网络欺凌证据、行使通知权利的功能、渠道。